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温州潘桥（qiáo）物流园，温州宏展物流园，国家铁路货（huò）运组织改（gǎi）革效果（guǒ）良好

今年6月15日，中国铁路总公司下大力气实施了（le）货（huò）运组织（zhī）改革，目前已经看到较（jiào）为明显（xiǎn）的成果。7月（yuè）份（fèn）铁路货物发送量即实现（xiàn）今年以来的首次正增长（zhǎng），8到9月份继续（xù）攀升（shēng），第三季度同比（bǐ）增长7.2%。10月份（fèn）,铁路货运（yùn）形势（shì）更加利（lì）好，货（huò）物发送（sòng）量同（tóng）比增长7.4%。

而此前，我国（guó）铁路货运一直（zhí）处于令业内（nèi）人士担忧的地位。由于货运结构不太合理，铁路（lù）货（huò）运量（liàng）一直处于萎缩状态（tài）。今年（nián）铁路货运组织改革后，全国铁路货运量除1月份同比增（zēng）长1.6%外，2至6月份（fèn）同比（bǐ）持续为负。

到（dào）7月（yuè）份，铁路货运（yùn）组织改（gǎi）革成效开始凸显（xiǎn），各铁路局严格落实“简（jiǎn）便受理、随到随办、规范（fàn）收（shōu）费、热情服务（wù）”的承诺，实现多（duō）种（zhǒng）渠道敞（chǎng）开受理（lǐ），全（quán）面推行（háng）一口价（jià）收（shōu）费，开展（zhǎn）“门到门”接取送达业务（wù），使（shǐ）铁路老客户纷纷重走铁路（lù）线，新（xīn）客户纷纷（fēn）体验（yàn）新服务。7月份起（qǐ），铁路（lù）货运量开始全线飘红。

今（jīn）年8月（yuè），国务院发布《关于改革铁路投融（róng）资（zī）体制加快推进铁路建设的（de）意见》，为实（shí）施铁路投融资改革和加快铁路发展提出具体规（guī）划（huá）。笔者（zhě）认为，这又是深化国（guó）家铁路改革的（de）一项重大政策，是与铁路改制（zhì）、货运（yùn）改革（gé）一脉相承的，这样（yàng）不仅坚定了铁路改革的方向，也给予了市场充足的信心（xīn）。

《意见》最大的亮点（diǎn）还是在于“放权（quán）”和（hé）“找钱”，既包括城际（jì）铁（tiě）路、资（zī）源开（kāi）发性铁路等所有权的全（quán）部开放（fàng），也包括铁路货运价格拟由政府（fǔ）定价改为政府指导（dǎo）价的放权。

一（yī）方面，《意（yì）见》传（chuán）递（dì）出一个信息：自铁（tiě）道部改制而来的中（zhōng）国铁路总公（gōng）司（sī），不再需要继续负担所（suǒ）有（yǒu）铁路的建设（shè）费（fèi）用。来自地（dì）方政（zhèng）府和社会资本可（kě）以参与铁路（lù）建设和经营，只要有运量的保障，投资方（fāng）就可以分（fèn）得可观的利润（rùn）。这样一来，不仅使民（mín）间资本进入铁路建设的障碍被消除（chú），也（yě）使得铁路资（zī）金（jīn）一下子获（huò）得（dé）国（guó）家（jiā）和民间双重保障（zhàng）。

铁（tiě）路编外资深（shēn）“喉舌”王梦恕在接受采访时表示，中西部（bù）地区铁路（lù）线路建设难（nán）度较大、运营收益较差，因此会（huì）在很长一段时间内（nèi）成为国家财（cái）政补贴（tiē）的重点。如果中东部（bù）地区建设成本（běn）较低（dī）、运营收益（yì）较好的（de）线路，能够（gòu）更多由社会资本参与建设，国家就能够（gòu）拿出更多资（zī）金来（lái）支持西部地区铁（tiě）路，从而实现东（dōng）西部铁路均衡发展。

另一方面，《意见》释（shì）放出一个信号：铁路运价应该适当上调。《意见》强调“按照铁路与公路保（bǎo）持合理比价关（guān）系的原则制定国铁货（huò）运（yùn）价格”，并且（qiě）“建立货运价格随公路（lù）货（huò）运价格（gé）变化的动（dòng）态调整机制（zhì）”“将铁路货运（yùn）价格由政府定价改为政（zhèng）府指（zhǐ）导价，增加运价（jià）弹性”。

目（mù）前全国铁路货物运（yùn）价从每吨公里13.01分钱，是公路的（de）1/3，这显然不适合（hé）市场规律（lǜ），显然不太合理。许多业内人士认为，目前（qián）铁路货运价格每吨公里（lǐ）16分钱“比较合理（lǐ）”，相对于目（mù）前每吨（dūn）公里13.01分运价水平，有超过20%的涨价空间。铁路货运价格适当上（shàng）调（diào），有利于解决（jué）铁路（lù）建设（shè）资（zī）金问题，增（zēng）强铁（tiě）路在中长途大（dà）宗物资运输商的优势（shì）。未来通过（guò）铁路运价机制的调（diào）整，将会对加快铁路（lù）发（fā）展起到非（fēi）常积极的影响。

同样，铁（tiě）路客运票（piào）价与公（gōng）路（lù）相比（bǐ）较也（yě）显（xiǎn）得不（bú）够合理（lǐ）。目前我国普铁（tiě）票（piào）价（jià）构成的基（jī）础票价为0.05861元（yuán）/人/公（gōng）里，再在（zài）此基础上（shàng）根据（jù）车型、席位差异化设置，综合票（piào）价（jià）一般是公路（lù）正常票（piào）价的1/3、民（mín）航正常票价的1/6左右。而我国的（de）高铁票价则（zé）比（bǐ）公路票价略低。我国是全球（qiú）高铁（tiě）票价（jià）最低的国家。由于火车票（piào）价相对过低（dī），以至于每至重大（dà）节假日特别是（shì）春（chūn）节，老百姓买不（bú）到火车票（piào）时，许多人士（shì）呼吁适当上涨火车票价。